江西省铜鼓县人民检察院

杨某某拒不支付劳动报酬案

【关键词】

内部一体履职行刑衔接提前介入不起诉上门公开宣告

【基本案情】

2021年2月1日，杨某某承包某县人民医院项目部分工程，于2022年8月完工。期间，杨某某雇请了21名工人，后陆续拖欠工人工资共计15万余元。该县人社局多次下达期限整改指令书，责令杨某某支付工人工资，但是杨某某将工程款挪作他用，通过转移财产的方式逃避支付工人工资。2023年3月，多名工人到某县人民检察院12309检察服务中心反映杨某某拖欠工资问题。

【检察机关履职情况】

县检察院12309检察服务中心检察官向工人详细了解情况，经初步审查，认为该信访可能存在刑事案件线索，即移送该院刑事检察部门。刑事检察部门检察官组织人员至某县人社局了解情况，通过查阅案卷、座谈交流，详细核查了本案涉及拖欠工人数量和金额，杨某某已涉嫌拒不支付劳动报酬罪，于2023年3月13日制发《建议移送涉嫌犯罪案件函》，建议将犯罪线索移送某县公安局。某县公安局收到线索后，及时对杨某某以涉嫌拒不支付劳动报酬罪立案侦查。

案件立案以后，检察官第一时间介入侦查，针对拖欠工人的工资，积极与县公安局、人社局、乡镇协商，并向杨某某讲清相关法律政策，督促杨某某筹得薪资15万余元，于2023年4月6日将拖欠工人的工资全部发放到位并取得了被害人的谅解。案件移送县检察院审查起诉后，杨某某的辩护人提出，杨某某承建过多个项目，之前均未出现拖欠工资情形，案发后已认识错误并结清工资、取得谅解，具有自首、认罪认罚等情节，建议作相对不起诉。检察官及时召开听证会，听证会一致同意作相对不起诉。

县检察院决定不起诉后，为增强劳动者维权意识，落实普法责任，检察官前往杨某某所建设单位公开宣布不起诉决定，并邀请办案民警、人社干部、部分施工单位、农民工代表参加。会上，检察官公开宣读了《不起诉决定书》，详细介绍了案件事实、不起诉的理由和法律依据。考虑到多数农民工文化素质不高、法律意识不强，检察官提醒大家在外务工应当签订一定的协议或依据，写明工资计算和支付方式，并告诫施工单位要履行支付工资义务，拖欠工资亦可能涉嫌刑事犯罪。公开宣告会赢得在场群众的一致好评。

【典型意义】

保障农民工工资问题，事关基本民生和农民工切身利益，又关系公平正义和社会和谐稳定。检察机关践行为大局服务，为人民司法，坚持“小案不小办”，在发现拒不支付劳动报酬线索后，充分发挥一体履职、能动履职的优势，做好检察内部线索移送，打通“行刑衔接”，做实提前介入和多部门协调配合，依法维护劳动者合法权益，促进矛盾化解。对于不起诉案件开展上门公开宣告，强化案件释法说理，用心传播法治观念，提升群众尊法学法守法用法意识，充分彰显检察机关的法治担当。