十八大以来,习近平总书记始终高度关注社会公平正义问题,发表一系列重要论述,是习近平新时代中国特色社会主义政法思想重要内容,开辟了马克思主义公平正义观的新境界,为推进平安中国、法治中国建设指明了方向,为做好新时代政法工作提供了行动指南。本文就以铜鼓县人民检察院在工作中如何深刻领会和把握习近平总书记关于公平正义一系列重要论述的基本内涵、时代特征和实践要求,依法履行职责,切实维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业等问题谈几点体会：
一、全面领会核心要义和精神实质，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义政法思想
5月3日，在政法领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题研讨班上，郭声琨同志则是在公开场合“第一次”提出了“习近平新时代中国特色社会主义政法思想”的概念，特别是概括了“十五个坚持”“八个指明”，提出了贯彻落实的“四大要求”，集中体现了新时代政法思想的核心要义和精神实质。习近平新时代中国特色社会主义政法思想，是我们做好新时代检察工作的行动纲领和工作指南。省院田云鹏检察长、市院熊金文检察长都分别就学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义政法思想亲自授课。深入学习贯彻新时代政法思想，是当前和今后我们一个时期的重中之重。
二、牢牢坚持检察机关作为政治机关的第一属性，在检察工作中旗帜鲜明讲政治
张军检察长指出，检察工作是政治性很强的业务工作，也是业务行很强的政治工作。这是在告诉我们，对检察机关而言，讲政治从来都不是空谈，都是具体的，都要落实到各项检察工作中，都要通过各项具体检察工作体现出来。
（一）要把讲政治落实到学习上。把学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想落到实处，这既是开展大学习、大培训、大调研、大落实的目标，也是讲政治的内在要求。习近平新时代中国特色社会主义思想内涵丰富，博大精深，不下一番苦功夫是很难学懂弄通的。不得不承认，我们的学习工作仍然存在浮在表面、思考理解不深、与实际结合不紧的问题。因此，要从讲政治的高度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想切实落到实处，明确学习责任、明确学习目的、明确制度化学习安排，坚持常态化，坚持学习工作一体化。
（二）要把讲政治落实到各项具体检察工作上。讲政治不是空谈，一定要具体化。检察机关怎样把讲政治具体化到各项检察工作上那就是“对标对表”。就是围绕坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，看我们检察机关的工作方向、工作目标、工作决策、工作落实、案件办理、问题处理等等，是否符合习近平新时代中国特色社会主义思想，是否符合习近平总书记重要指示要求，是否符合党中央决策部署，是否符合宪法法律规定，是否符合发展改革稳定要求。
（三）要把讲政治落实到检察队伍建设上。从新时代全面从严治党和党的建设各项要求看，在检察机关已经不是以党建带动队建的问题，而是抓党的建设就是抓队伍建设，检察队伍建设的目标和任务就是落实全面从严治党和党的建设的各项要求。虽然检察机关还有非党员干部，但东西南北中，党是领导一切的，检察机关是党领导的国家检察权行使机关，非党员干部业务员遵循党的要求。
三、准确把握历史方位，在找准新时代坐标中明晰发展路径
郭声琨书记强调，只有把准历史方位和时代坐标，在历史前进的逻辑中前进，在时代发展潮流中发展，改革航船才能顺利驶往胜利的彼岸。中国特色社会主义进入新时代，检察工作同样站在新的历史起点上。新一届高检院党组审时度势，提出了“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总要求，作出了“转隶就是转机”的重大判断，确定了内设机构改革这一切入点和突破口，形成了“以办案为中心”“双赢多赢共赢”等新理念，为新时代检察工作创新发展指明了前进方向。我们要深刻认识当前的形势任务，统一思想、转变理念、顺势而为，推动新时代检察工作实现新的跨越。
（一）深刻认识新方位的历史使命，在改革中提升监督能力。进入新时代，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有更高水平、更丰富内涵的需求，期望获得更多、更现实的获得感、幸福感、安全感。社会主要矛盾在检察领域的具体体现，就是法律监督的供给能力与人民日益增长的美好生活需要不适应。要改变这种不适应的状况，解决检察工作中存在的突出矛盾和问题，最根本的途径就是深化改革。通过改革破解难题，通过改革提升监督能力，通过改革为人民群众提供更加精准、普惠的法治产品、检察产品。
（二）深刻认识新阶段的发展趋势，在探索中实现创新发展。全面深化司法体制改革是全面深化改革和全面依法治国的重要组成部分，是完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。高检院推进以内设机构改革为切入点、突破口的检察改革，是贯彻落实党的十九届三中全会关于深化党和国家机构改革部署的具体行动，是对上一轮司法体制改革的拓展延续，是推动检察工作创新发展的重大举措，标志着检察改革进入系统性、整体性变革的新阶段。改革只有进行时、没有完成时。我们一定要坚定改革必胜的信念，保持改革的韧劲和力度，敢于啃硬骨头、涉险滩、闯难关，坚持在巩固中深化、在深化中巩固，一步一个脚印落实各项改革任务。
（三）深刻认识新任务的迫切要求，在转机中创造新的业绩。国家监察体制改革是国家政治体制、权力架构的重大调整。检察工作是国家工作的重要组成部分，必须服从服务于大局。我们应当看到，反贪转隶使检察机关的法律监督职能更加集中，为落实和强化法律监督提供了重大契机。在这样的历史转折关头，一定要保持政治定力和检察自信，一定要顺应大局、立足当前、转变理念，把转隶视为转机，把挑战变为机遇。这种机遇，既不是等也不是靠，是主动谋划、积极作为。具体而言，就是用更实的举措，在服务保障经济社会发展大局中大有作为；就是用更多的精力，在履行法律监督主责主业中大有作为；就是用更新的理念，在检察工作创新发展中大有作为；就是用更严的标准，在打造过硬检察队伍中大有作为。
四、切实把握发展机遇，在自觉服从服务顺应大局中砥砺使命担当
张军检察长强调，新时代检察工作创新发展，必须始终服从服务顺应党和国家中心工作、服从服务顺应发展大局。要找准检察工作与服务大局的结合点、着力点，切实担负起政治责任和法律责任，将“聚焦大局、服务大局、保障大局”的要求落到实处。
一要坚决维护国家安全和社会稳定。要切实增强危机意识和责任意识，依法履行批捕、起诉等职责，全力做好检察环节维护稳定工作。深入开展防范抵御“颜色革命”工作，坚决维护国家政治安全。
二要持续推进扫黑除恶专项斗争。目前，公安侦办的一起涉黑案件已经移送我院审查起诉，在办案的过程当中，要把“依法”作为必须坚守的底线，强化证据意识、程序意识，严格把好事实关、证据关、程序关和法律适用关，既不“降格处理”也不“拔高凑数”，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。要高度重视和强化出庭工作。黑恶势力犯罪案件往往被告人、辩护人众多，如果全案集中开庭审理，出庭工作难度很大。在审查起诉时，要注意合理进行分案处理，精心准备出庭预案，完善举证质证模式，既要依法有据指控犯罪，也要讲究策略技巧方式，形成压倒性的气势和强有力的震慑。
三要精准服务打好“三大攻坚战”。高检院印发了指导意见，专门就此项工作作出部署，我们要结合实际抓好落实。在防范化解重大风险方面，积极投入重大社会稳定风险防范化解专项行动，重点惩治非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪，严厉打击金融从业人员搞权钱交易、利益输送等犯罪行为。积极建议金融、证券、保险、银行监管部门移送金融犯罪案件，筑牢金融安全司法防线。在精准脱贫方面，积极参与扶贫领域腐败和作风问题专项治理，依法打击虚报冒领、套取侵吞、截留私分、挤占挪用、盗窃诈骗扶贫资金等犯罪，并结合办案提出堵塞漏洞的检察建议，为精准脱贫提供决策参考。加强司法救助工作，推动司法救助与精准脱贫衔接，将因案致贫、因案返贫的困难群众及时纳入救助范围，妥善用好救助金。在污染防治方面，要统筹协调和全面发挥批捕、公诉、民行等职能作用，建立健全各项工作机制，依法从严打击破坏生态环境犯罪。要坚持以人民为中心的发展思想，扎实开展检察公益诉讼，以生态环保、食品药品领域为重点，着力推动生态检察、民生检察创新发展。加大涉及食用农产品、食品生产销售、药品安全等领域公益诉讼案件办理力度，开展生态环境领域公益诉讼专项监督。要切实抓住民生聚焦点，思群众所思、想群众所想，对群众的“痛点”要有“痛感”，真正把司法为民的责任感和使命感融入到内心里、汇聚到血液中。
五、创新工作理念，在坚定自信中强化实化法律监督
理念是行为的先导，新时代检察工作要创新发展，理念转变至关重要。我们要增强检察道路自信、理论自信、制度自信，在实践中创新工作理念，把理念转化为工作方法、办案措施，充分履行法律监督职责，切实提升检察办案质量，推动检察工作全面发展。
（一）完善刑事检察工作机制。一是实行捕诉合一，建立专业化、专门化刑事诉讼办案机构。按照案件类型建立专业化办案组，做到一个案件由一个办案组或检察官负责到底，统一履行审查逮捕、审查起诉、补充侦查、出庭支持公诉、刑事诉讼监督等职责。铜鼓县检察院按上级院的部署，从九月初就开始实行了捕诉合一机制，下一步，将重点围绕从捕诉合一后如何建立科学的案件分配机制、合理调试办案节奏，提升办案团队的专业化能力、保证案件质量，理顺监督工作流程等方面进行研究和完善。二是深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，积极适应人民法院“三项规程”的要求，提升证据审查能力，发挥审前主导作用，探索开展认罪认罚从宽工作，构建速裁程序、简易程序、普通程序在内的立体化多元诉讼体系。三是健全与监委的衔接协调机制，特别是留置与强制措施转换、提前介入调查、退回补充调查、自行补充侦查等工作机制，及时移送在公益诉讼、行政违法监督等工作中发现的公职人员违纪违法线索，形成良性互动和监督合力。
（二）完善刑事执行检察工作机制。2018年6月，高检院决定在全国8个地区开展为期一年的监狱巡回试点工作，反映出监督方式的重大变革。按照高检院精神，试点院将正探索实行“派驻+巡察+巡回”并存的刑事执行检察监督新模式，我们诉讼监督部门将提前谋划，积极策应这一新的改革措施，既切实加强对刑罚执行和监管改造活动、社区矫正工作以及派驻检察室工作，又在改革的过程中赢得先机，提升队伍管理、警力使用的综合效益。
（三）完善民行检察工作机制。充分认识民行检察面临的新形势新机遇，进一步提升能力水平，切实解决民行检察工作发展不均衡不充分的问题。要提高民事行政抗诉精准度。保证办案规模的同时，着力办理有纠偏、创新、引领性的经典案件，实现办理一案、影响一片。探索建立民行诉讼监督案件专家委员会和公益诉讼案件特邀检察官助理制度，发挥专家学者、律师、有法律背景的人大代表政协委员等社会力量的作用，促进提升办案水平。
（四）完善公益诉讼工作机制。公益诉讼是检察工作创新发展的着力点，目前，铜鼓县院的公益诉讼工作经过前期的努力，取得了一定的成效。但对照党委和上级院的要求，我们还有一些差距，还要抓紧和深化。要进一步提升线索的发现能力。积极发挥主观能动性，充分利用媒体报道、环保督察等发掘案件线索，加强分析研判，提升成案转化率。强化调查取证，注重搜集、固定、审核证据工作，为案件办理奠定坚实基础。
六、坚持从严从实标准，全力打造过硬检察队伍
郭声琨书记指出，全面深化司法体制改革，必须着眼于推进政法队伍正规化、专业化、职业化建设，加强构建约束有力、激励有效的职业制度体系。张军检察长也强调，检察队伍建设最重要、最关键的是切实强化政治素质、业务素质和职业道德素质建设。在新起点上推进新时代检察工作创新发展，我们要以更高站位、更实措施强化队伍建设，在提高检察人员的政治素质、业务素质和职业道德素质上下功夫。要狠抓政治建设，强化党的政治领导；狠抓班子建设，加大领导干部协管力度，把领导班子带好，把检察队伍带强；狠抓人才培养，创新干部交流机制，加大干部内外交流使用力度；狠抓业务素质建设，开展多种途径、不同形式的学习、培训，努力培养出一批业务能手、办案专家；狠抓全面从严治党、全面从严治检，真正做到严管厚爱，努力打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的检察队伍。要坚定不移全面深化检察改革，以机构改革为突破口，建立健全法律监督体系、检察权运行体系、人员分类管理体系、检察组织体系，既要抓好机构改革方案的设计，又要抓好具体任务督查问效。要全面落实司法责任制，既要严格落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的办案责任制，也要防止院领导和部门负责人当“甩手掌柜”，坚决防止案件出现质量问题。要完善检察权运行体系，加快组建以检察官为核心办案团队，完善入额领导干部办案定期通报制度，依托统一业务应用系统严格随机分案，完善检察官业绩评价机制，进一步激发广大检察人员工作积极性、创造力。
