江西省铜鼓县人民检察院

为深化落实最高检“四号检察建议”，推动窨井盖综合治理工作落地落实，切实保障人民群众“脚底下的安全”，1月21日，铜鼓县人民检察院召开窨井盖问题治理行政公益诉讼公开听证会。本次听证会邀请了人民监督员、律师担任听证员，相关行政机关代表应邀参加，本地新闻媒体进行现场监督。会议由第二检察部主任方革主持。

井盖是市政基础设施的重要组成部分，井盖管理是城市管理的重要内容。井盖虽小，但体现着“大民生”，事关人民群众的获得感、幸福感、安全感。近年来，部分城市发生多起窨井吞人、伤人的事故，严重影响了人民群众生命财产安全，社会反响强烈。今年1月初，铜鼓县人民检察院针对县城人流量较大的环城北路、城南中路等辅道和人行道窨井盖现状进行了走访调查，发现多处井盖、排水篦子等井具设施存在破损、塌陷和缺失等不同程度的问题，涉及城市污水、排水、通信等不同产权类型。该院发现，当前城区窨井盖建设、管理和维护方面存在部门责任意识不强、井盖权属复杂、管理标准不一、监管不到位等问题，需要相关职能部门之间密切协作、群策群力，各自发挥职能作用，才能推动窨井盖问题有效解决。

听证会上，检察官传达了最高检“四号检察建议”和两高一部关于办理涉窨井盖相关刑事案件指导意见的背景和意义，通过PPT简要介绍了检察公益诉讼的职能、案件范围及办理流程，重点展示了城区内问题井盖照片，对井盖问题存在的安全隐患进行了阐述，并结合法律规定和行政机关的“三定方案”、权责清单，厘清了各部门的监管职责。与会行政机关代表就其履职现状、存在的问题及下一步履职措施等作了发言并回答了听证员的提问。

听证员认真评议后一致认为，当前存在多处井盖破损、塌陷、缺失等问题，体现了相关职能部门履职不充分不到位，损害了社会公共利益，检察机关向职能部门制发检察建议十分必要。就如何落推进井盖问题综合治理，听证员们积极踊跃、各抒己见，提出了许多有针对性建议。希望相关行政机关相互配合、共同协作形成监管合力；加大巡查检查力度，做到早发现早整改；充分发挥网格员等社区力量作用，形成齐抓共管的治理格局；加强宣传教育，增强社会公众保护井盖的责任意识；建立监管长效机制，统筹监管井盖安全。

相关行政机关均对检察机关的监督表示认可，表示将在各自职责范围内落实好安全监管职责，与各产权单位加强协调，积极开展整改工作，同时加大井盖问题排查力度，健全井盖巡护责任制度，加强对井具设施的日常维护和检查，及时堵塞监管漏洞，确保人民群众出行安全。

听证员对检察机关及时关注民生实事，助推社会治理的做法给予充分肯定，希望检察机关加大公益监督力度，进一步履职尽责，当好公益诉讼中公共利益的代表。

“铜鼓县人民检察院就窨井盖问题召开公益诉讼公开听证，体现了检察机关对人民群众最关心最直接最现实的切身利益的关注，体现了新时代检察机关政治自觉和责任担当。”媒体监督员刘伟会后说道。

此次行政公益诉讼听证会，是检察机关延伸检察监督触角，探寻参与社会治理的有益尝试，促进了不同责任主体之间的合作配合，凝聚了公共利益的保护力量。下一步，铜鼓县人民检察院将继续发挥公益诉讼监督职能作用，持续关注窨井盖安全治理，积极支持、配合监管部门做好相关工作，为构建安全稳定的社会环境贡献智慧与力量。