铜鼓县人民检察院工作报告
——2019年 2月27日在县十六届
人民代表大会第四次会议上
县人民检察院检察长 刘辉宇
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
2018年工作情况
2018年，在县委和上级院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力
监督和政府、政协的大力支持下，我院全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高检院“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，围绕服务推进我县“四个全域”、建设“百里生态文明示范带”、打造生态文明建设模式的工作大局，忠实履行法律监督职责，强化各项检察业务，深化司法责任制改革，狠抓队伍建设，各项工作开展良好。
一、聚焦服务经济发展大局，着力打造良好法治环境
一是主动服务经济发展。围绕县委、县政府决策部署，主动适应经济发展新常态，密切关注经济社会发展中的新情况、新动向，充分发挥检察职能，将服务打好“三大攻坚战”作为重点任务，周密部署，积极行动。依法打击破坏市场经济秩序犯罪，尤其是对涉嫌金融诈骗、非法集资、非法传销等严重破坏市场经济秩序犯罪进行严惩，着力为经济社会健康发展营造良好法治环境。推动司法救助与精准脱贫衔接，将建档立卡贫困户纳入救助范围，并纳入县政法委牵头制定的《关于强化法治保障，助力脱贫攻坚的八条措施》。目前已为一名贫困户被害人争取到国家司法救助资金2万元。二是积极参与中心工作。积极参与文明创建、精准扶贫、棚户区改造、双联双服务等中心工作。组织巾帼志愿者服务队、普法工作小组、进乡村、进社区、进学校、进企业，开展普法宣传教育和维权咨询等活动。选派2名第一书记分别驻排埠镇高陂村、曾溪村，通过一对一精准对接贫困户、帮助挂点村争取扶贫资金项目、推进基础设施建设，助力脱贫攻坚。按时完成老检察院宿舍区棚改工作。制定了“双联双服务”工作方案，积极开展与怀远社区结对联系。三是深化生态检察工作。结合铜鼓“生态立县”发展主战略，深入贯彻绿色发展理念，充分发挥检察职能，进一步加强生态检察工作。2018年，共批准逮捕生态环境领域犯罪嫌疑人4人，共受理审查起诉生态环境领域案件18件27人，提起公诉13件18人，追诉犯罪嫌疑人3人。
二、聚焦维护社会公平正义，着力加大法律监督力度
一是全力维护社会平安稳定。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，成立领导小组，制定工作方案，加强宣传造势，完善工作机制。2018年，共提前介入涉黑案件侦查1件，批准逮捕涉黑涉恶犯罪案件19件27人，追捕犯罪嫌疑人6人，受理审查起诉3件31人，目前正在紧锣密鼓地审查之中，有力地打击了黑恶势力犯罪；认真履行批捕、起诉职责。全年共受理审查逮捕案件87件127人，其中批准逮捕68件88人。共受理移送审查起诉的各类案件142件241人，年底已提起公诉82件117人。二是积极参与社会矛盾化解。落实对轻微刑事犯罪依法从宽政策，决定不批捕31人，决定不起诉35人，对未成年人附条件不起诉1件1人，依法支持轻微刑事犯罪案件达成和解2件。认真贯彻修改后的《刑事诉讼法》，积极推进认罪认罚从宽制度，已办理多起认罪认罚从宽案件，提高了办案效率，节约了司法资源，取得了较好的社会效果和法律效果。三是持续加大法律监督力度。共监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件3件。纠正公安机关漏捕14人，纠正漏诉7人，纠正漏罪4人，纠正公安机关侦查违法2次。共受理审判活动监督案件5件，审查后发出检察建议2份。四是集中开展公益诉讼工作。坚决贯彻落实各级党委和上级院的决策部署，重点针对生态资源保护、食品药品安全等领域开展公益诉讼。5月份，县委下发《中共铜鼓县委关于支持全面开展检察机关提起公益诉讼工作推动法治铜鼓建设的意见》，要求相关单位和部门积极支持和配合检察机关依法开展公益诉讼工作，把加强和支持检察机关提起公益诉讼工作纳入全面深化改革总体布局。全年共办理公益诉讼案件13件，发出诉前检察建议12件。其中提起行政公益诉讼1件，系宜春市首例。
三、聚焦完善检察工作机制，着力深化司改配套改革
一是大部制实体运行。完成内设机构大部制运行机制改革，并实际运行。制定《铜鼓县人民检察院进一步深化内设机构改革实施方案》，将原有的内设机构整合为刑事检察部、诉讼监督部、检务保障部、综合业务管理部、政治部、纪检监察室，明确界定内设机构职责权限，保障检察权依法高效运行。二是完善人员分类定岗。严格按照省院核定的比例对检察官、检察辅助人员、检察行政人员进行归类定岗，科学设置新型办案组织形式，明确了检察官权力清单。三是司法责任落实到位。制定了《铜鼓县人民检察院司法办案内部监督制约工作办法（试行）》，完善案件管理、案件评查、绩效考核机制，积极构建新型管理监督体系，进一步规范了司法办案活动。四是“捕诉合一”正式上线。设置了扫黑除恶、生态检察、未成年人检察、职务犯罪检察4个专业化办案组和9个办案单元，9月1日“捕诉合一”工作机制推行以后，办案人员责任心明显增强，办案质量和诉讼效率均有明显提高。
四、聚焦依法公正行使职权，着力强化接受监督意识
一是自觉接受人大、政协监督。不断增强监督意识，把接受监督作为加强和改进检察工作的重要保证，一年来，共向人大及其常委会汇报工作2次，积极邀请人大代表、政协委员参加我院“12309”检察服务中心揭牌仪式、巡察座谈会、公益诉讼庭审观摩和司法救助听证会等重大活动。二是自觉接受社会各界监督。自觉接受律师监督，强化律师执业权利保障，实现律师阅卷零障碍，构建平等相待、良性互动的新型检律关系，全年共接待辩护人、诉讼代理人26人次；加大案件信息公开力度，全年共发布重要案件信息83条，程序性信息227条，公开法律文书128份；自觉接受媒体监督，加强与媒体日常沟通，加大检察宣传力度，全年共在市级以上媒体发表宣传稿件60余篇。三是切实加强内部监督。依托统一业务应用系统，通过对案件的督促督办、流程监控、评查评估等形式，切实加强对案件实体与程序的监督，全年提出办案期限口头预警54次，发出书面流程监控通知书6份，评查各类案件22件，全面提升检察内部监督制约能力。
五、聚焦打造过硬检察队伍，着力加强能力作风建设
一是加强思想政治建设。围绕“两学一做”学习教育常态化制度化，结合“不忘初心、牢记使命”、“读红色家书，向英雄致敬”、“大学习大培训大调研大落实”等主题活动，研究制定党组中心组年度学习计划，通过层层示范带动、层层压力传导，队伍凝聚力、向心力不断增强。二是加强党风廉政建设和纪律作风建设。制定《关于开展以整治形式主义、官僚主义为重点进一步提升干部作风 促进检察工作创先争优活动的实施方案》,从日常考勤、会风会纪等细节入手，形成一月一通报制度，切实把队伍管理抓紧抓严抓实。三是加强干部队伍素质能力建设。以司法责任制改革为契机，将大部分青年干警调整到业务岗位任检察官助理，编入各检察官办案组，推动青年干警迅速成长为业务熟练、精明干练的多面手，有效提升干警整体素质。
各位代表，检察工作的发展和进步，离不开县委的坚强领导，县人大及其常委会的有力监督，县政府、县政协及社会各界的大力支持和帮助。在此，我代表县检察院向大家表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒的认识到，检察工作还存在许多不足：一是检察机关服务大局的覆盖面和影响力还需进一步拓展，保障民生的新举措还不多，效果还不明显；二是法律监督主业还存在短板，监督力度需要进一步加强，公益诉讼检察工作还任重道远；三是检察科技信息化水平和依托科技辅助办案的能力还有待大幅提高，等等。对此，我们将以高度负责的态度，认真研究解决。
2019年工作打算
2019年，我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，认真落实县委和上级检察机关工作部署，认真学习贯彻修改后人民检察院组织法和刑事诉讼法，在不断探索中提升能力水平，在服务发展中更好保驾护航，切实将“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求落到实处，推动铜鼓检察工作创新发展。
一、以更强的定力，坚持听党指挥的政治方向。把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开展“大学习大培训大调研大落实”活动，坚持用党的重大理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作。自觉坚持党对检察工作的绝对领导，确保上级重大决策部署在检察机关得到不折不扣的贯彻落实。
二、以更高的站位，坚持服务大局的履职志向。坚持把服务大局作为检察机关的政治责任和重要使命，主动融入党和国家工作大局，全面履行法律监督职能，服务保障长江经济带发展，服务打好“三大攻坚战”，保障和促进经济社会健康发展。牢固树立总体国家安全观，依法履行批捕、起诉职责，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类严重刑事犯罪，全力维护国家安全和社会大局稳定。不断强化诉讼监督，努力做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督。
三、以更优的标准，坚持统筹协调的发展导向。主动适应形势发展变化，深化内设机构改革，推动“四大检察”全面协调充分发展。做优刑事检察，突出专业化，不断完善办案机制，充分发挥捕诉一体在办案质量和效率方面的优势。做强民事检察，在全面履行民事监督职责的基础上，不断在“深”字上做文章。做实行政检察，围绕行政诉讼监督，加强与各方的沟通协调，争取双赢多赢共赢的效果。做好公益诉讼检察，全力践行通过诉前程序实现维护公益目的是司法最佳状态的理念。
四、以更严的要求，坚持技高一筹的建队指向。检察机关是国家法律监督机关。“监督不是高人一等，但要技高一筹”。我们必须对自己提出更高的要求，努力做到政治上更敏锐，业务上更精通。始终把检察机关党的建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”的主题教育。坚持严字当头，压实“两个责任”，着力营造检察机关风清气正的政治生态。以“革命化、正规化、专业化、职业化”为目标，不断加强检察队伍专业化建设，注重培养专业能力、专业精神，增强检察队伍适应新时代要求的能力。持之以恒正风肃纪，严守底线，不越红线，着力打造忠诚可靠、纪律严明、实干担当的检察队伍。
各位代表，新的一年，我院决心在县委和上级院的领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，全面贯彻落实本次会议决议，切实履行法律监督职责，不忘初心、牢记使命，锐意改革，扎实工作，为铜鼓经济社会发展提供有力的司法保障。
谢谢大家！
